当地时间9月29日,白宫公布了美国总统特朗普的加沙和平20点计划,并表示内塔尼亚胡已经同意。该计划被认为是中东和平进程的一个转折点,但深入分析后发现,这更像是特朗普用来欺骗哈马斯和阿拉伯国家、继续支持以色列并从中获取利益的政治工具。
这个“20点计划”也被称为“全面解决加沙冲突计划”,核心内容包括四个方面:立即结束战争并释放所有俘虏;实现加沙非军事化,哈马斯解除武装;成立一个非政治性的过渡机构管理战后加沙;成立国际维稳部队负责边境安全和培训巴勒斯坦警察部队。
从积极的角度来看,这个计划比过去的停火方案更接近现实,例如不强迫迁徙、不吞并加沙等。然而,除了这些表面承诺外,计划并没有更多实质性的让步。因此,这个所谓的“20点和平计划”更像是给巴勒斯坦人和阿拉伯世界画的一张“大饼”。
计划公布后,土耳其、埃及、卡塔尔、阿联酋等国家谨慎欢迎,但确保计划顺利执行的关键问题仍未解决。首先,计划对巴勒斯坦建国问题含糊其辞,只提到了在加沙重建推进并在巴勒斯坦权力机构完成改革后可能具备实现自决和建国愿望的条件。其次,计划规定由外国接管加沙地带,甚至不需要巴勒斯坦人民同意,这样的安排与殖民地无异。此外,计划没有明确巴勒斯坦民族权力机构参与的具体时间表,可能导致无限期托管。最后,以色列撤军的路线图也被认为是障眼法,以军依然牢牢控制着加沙的生杀大权。
对于哈马斯来说,解除武装的要求和信任问题是无法接受的。经过无数次停火协议被单方面推翻,美国和以色列的信誉已荡然无存。黎巴嫩就是一个前车之鉴。因此,这个计划实际上充满了不确定性,并且偏向以色列。
特朗普推出这个和平计划并非真正的让步,而是极限施压的最后一张牌。他始终支持以色列,承认耶路撒冷为以色列“永恒的首都”,并将美国大使馆搬迁到那里。今年年初,他还提出了将加沙居民驱逐出去,在地中海沿岸建造豪华度假区的计划。与此同时,美国还在寻求国会批准向以色列出售价值近60亿美元的武器。
在战场上,内塔尼亚胡不断加码,最终导致加沙陷入绝境。美国则在背后为以色列“兜底”,否决谴责以色列的决议,阻止联合停火声明。这种极限施压的套路,先在军事上制造巨大破坏,再在政治上摆出一副拒不妥协的姿态,把对手逼到绝境,最后抛出一个看似温和的方案,从而营造出重大让步的假象。
此外,这个“20点和平计划”也是美以在遭遇空前孤立后的自救手段。随着加沙战争演变为21世纪最大规模的人道主义灾难,西方国家开始集体转向。爱尔兰、挪威、西班牙、英国、法国、加拿大和澳大利亚相继承认巴勒斯坦国。这些国家试图重新夺回在人权与国际法领域的话语权,避免在国内政治和外交上的不稳定。
特朗普此时力推和平方案是为了将“孤立成本”转化为“政治资本”,同时帮助内塔尼亚胡稳定外交形象。然而,内塔尼亚胡随后公开表示以色列国防军不会从加沙撤军,暴露了他对计划的真实态度。
特朗普一直努力把自己包装成“唯一能解决中东问题的人”。他在推动《亚伯拉罕协议》和强压巴勒斯坦的过程中,都在制造一种印象:没有特朗普,中东就没有和平。他的目标是打造“和平总统”的形象,并牢牢抓住“巴以和平”进程的主导权。
然而,国际社会在巴勒斯坦问题上的共识已经势不可挡。如果特朗普一味否决别人的方案却又拿不出真正可行的替代方案,不仅美国会失去外交主动,他本人也会被贴上“阻碍和平”的标签。因此,他才不得不调整姿态,推出所谓的“20点和平计划”,既要把停火的功劳揽在自己身上,又要确保美国在中东和平进程中继续握有话语权。
最终,这个充斥着霸权思维和强权逻辑的方案注定难以推动真正的和平,只会带来更大的混乱与动荡。
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